夯实中国式现代化的健康根基（政策解读） - 世界杯官网

近日，国务院发布了《国民健康“十五五”规划》（简称《规划》）。国家卫生健康委相关负责人就《规划》内容接受记者采访，阐述了如何全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定健康的基石。

《规划》出台的背景

我国人口结构正经历老龄化、少子化以及区域人口增减分化等变化，疾病谱也随之发生显著转变。公众对覆盖全民、全方位、全周期的健康服务需求日益增长。同时，科技创新和数字健康等新兴领域蓬勃发展，对卫生健康工作提出了新的更高要求。《规划》旨在实现2035年健康中国建设目标，并对未来五年实施健康优先发展战略、加快健康中国建设的阶段性安排进行了规划，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标、任务、改革举措和重点项目。

此次《规划》整合了卫生健康事业发展规划和医疗卫生服务体系规划，以适应健康中国建设进入新阶段的需要。该规划统筹了事业发展与资源配置，致力于推动卫生健康工作从以治病为中心转向以健康为中心，目标是为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

人均预期寿命目标

关于实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，《规划》指出，“十四五”时期，我国卫生健康事业取得了显著进展，国民健康水平持续提高，预计2025年人均预期寿命将达到79.25岁，位居中高收入国家前列。要实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，关键在于立足中国国情，提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，并加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

医疗卫生强基工程重点

在“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程是夯实基层医疗卫生服务网络、推进分级诊疗制度落地的关键。重点工作包括：

• 优化基层医疗卫生机构布局： 根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务覆盖全体人群。
• 加强紧密型县域医共体建设： 国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合能力。同时，将加快建设资源共享中心，推动实现“基层检查、县区诊断、结果互认”。目标是让乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能有上级医院医师下沉，使基层民众在家门口就能获得优质医疗服务。
• 推进医疗、医保、医药协同： 充分利用医保支持基层医疗卫生发展的政策，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。加强紧密型县域医共体在药品配备、药事服务管理方面的协同，扩大基层药品采购和使用范围，保障下沉医师和转诊患者的用药需求。

康复护理扩容提升工程

“十五五”时期，将实施康复护理扩容提升工程，构建一个以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为基础，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。同时，将逐步健全康复科室，加强人才队伍建设，创新服务模式，以提供优质、高效、均衡、连续、智慧的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，从以下几个方面弥补卫生健康领域的不足：

• 织牢基层服务网底： 加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，持续推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等措施，壮大基层卫生人才队伍。继续推进基本公共卫生服务均等化，让民众就近获得优质健康服务。
• 提升应急急救能力： 为应对突发公共卫生事件和日常急救需求，将持续加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推动数智化应用，不断提升急救和医疗应急能力，切实保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系： 继续实施“儿科和精神卫生服务年”行动。支持有条件的基层医疗卫生机构设立精神（心理）门诊。加强对严重精神障碍患者的综合服务，发展精神障碍社区康复，并优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务： 统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖范围，力争实现政策范围内分娩个人“零自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。